I nostri emendamenti alla proposta di variazione al bilancio

Oggi sono scaduti i termini per presentare gli emendamenti alla proposta di variazione al bilancio oggetto del prossimo consiglio comunale del 3 agosto.

Anche il gruppo consiliare del PD ha presentato alcuni emendamenti, ma prima di parlare dei nostri emendamenti e delle loro motivazioni è necessario fare un passo indietro e spiegare la proposta di deliberazione con oggetto variazioni al bilancio predisposta dal responsabile del settore affari finanziari, su indicazione di una direttiva del Sindaco.

La manovra complessiva è pari a quasi 457 mila euro di nuove entrate, su un bilancio di previsione di 13,8 milioni di euro, che sono destinate per 297 mila euro come spesa corrente (347 mila euro aumenti di capitoli e 50 mila euro diminuzione di capitoli) e per 160 mila euro come spesa in conto capitale (200 mila euro aumenti di capitoli e 40 mila euro diminuzione di capitoli).

Le nuove entrate si riferiscono all’assegnazione della somma di € 296.453,96 quale importo per coprire l’esposizione debitoria del Comune nei confronti delle due comunità che ospitano i minori stranieri non accompagnati sino al 31/12/2008 ed all’assegnazione della somma di € 160.399,12 quale rimborso delle spettanze della Commissione Straordinaria per il 1° semestre 2009 da destinare per legge ad investimenti.

L’Amministrazione Comunale ha redatto una direttiva per l’impiego di questi fondi così articolata:

- Spesa corrente per 347 mila euro di cui 209 mila euro da destinare alla rette dei minori stranieri non accompagnati, 12 mila euro per incarichi legali, 80 mila euro per la refezione scolastica, 25 mila euro per la promozione festività locali (festa della Madonna dell’Aiuto), 4 mila euro per spese per servizi (leasing autovettura di rappresentanza), 10 mila euro per assistenza a persone e famiglie bisognose e 7 mila euro per buoni pasto per il personale che ha avuto un aumento del monte orario;

- Spesa in conto capitale per 160 mila euro di cui 20 mila euro da destinare alla manutenzione straordinaria parchi, area a verde, 20 mila euro da destinare per la manutenzione straordinaria degli infissi del Palazzo Municipale e 160 mila euro per i lavori di adeguamento degli edifici scolastici per la refezione scolastica.

Su questa proposta di bilancio si sono innescati gli emendamenti proposti da cinque consiglieri della maggioranza e quelli proposti dal gruppo consiliare del PD.

In questo post entriamo nel merito degli emendamenti proposti dal PD, anche perché non abbiamo il testo degli emendamenti proposti da alcuni consiglieri di maggioranza, che evidentemente non hanno condiviso alcune scelte dell’Amministrazione Comunale.

Il gruppo consiliare del PD ha presentato tre emendamenti, che interessano solo la spesa in conto capitale, per una manovra complessiva di 38 mila euro, evitando di predisporre emendamenti strumentali.

Di più allo stato non si poteva fare anche perché abbiamo avuto pochissimo tempo per predisporre gli emendamenti e soprattutto non avevamo il quadro completo di tutti i capitoli di bilancio non ancora impegnati, su cui potevamo fare gli emendamenti.

Su questo argomento si è innescata una piccola polemica con il Presidente del Consiglio in occasione della conferenza dei capigruppo, che il sottoscritto voleva anticipare proprio per consentire ai consiglieri di avere più tempo a disposizione e che invece il Presidente ha ritenuto di confermare per il 30 luglio, sbagliando, a mio parere, la risposta alla mia lettera sia nel merito che nella tempistica.

Il nostro 1° emendamento ha riguardato l’istituzione di un capitolo di bilancio (3 mila euro) per consentire la partecipazione azionaria al consorzio agrigentino per lo sviluppo e la legalità tra i Comuni di Agrigento, Canicattì, Favara, Licata, Naro, Palma di Montechiaro e Siculiana, che ha per oggetto l’amministrazione comune, per finalità sociali, mediante la concessione a titolo gratuito dei beni confiscati con provvedimento dell’autorità giudiziaria, che sono conferiti in godimento allo stesso dagli Enti consorziati. In questi anni il Consorzio ha realizzato alcuni progetti finanziati dalla Comunità europea, per il tramite del PON Sicurezza, nonché ha realizzato, in alcuni beni confiscati, alcune strutture come ad esempio una casa famiglia per minori ad Agrigento, un centro di educazione alla legalità a Favara, un centro di aggregazione sociale a Naro, un centro servizi a Siculiana. Per un Comune che viene da uno scioglimento per mafia penso che sia una buona risposta. Questi 3 mila euro li sottraiamo al capitolo di bilancio relativo agli investimenti sulla refezione scolastica (adeguamento edifici) anche perché non esiste un progetto di massima e quindi non è possibile sapere in questo momento se sono sufficienti o meno le risorse finanziarie individuate. Quando si presenterà il progetto ci impegneremo a votare un emendamento che ne aumenti la dotazione finanziaria.

Il 2° emendamento ha riguardato l’assegnazione di 10 mila per incrementare il patrimonio librario della biblioteca. Da sottolineare che la Commissione straordinaria aveva stanziato per questo capitolo 20 mila euro che questa Amministrazione Comunale ha preferito destinare per la manutenzione straordinaria degli infissi del palazzo municipale e per la manutenzione straordinarie delle aree a verde. Anche in questo caso le somme sono state attinte dal capitolo di spesa dei lavori per l’adeguamento degli edifici scolastici che ospitano la refezione scolastica.

Il 3° emendamento ha riguardato l’istituzione di un nuovo capitolo di bilancio per la concessione di contributi in c/interesse per investimenti produttivi per la sicurezza dei luoghi di lavoro. In questo momento di crisi è necessario intervenire, anche con le esigue risorse finanziarie del Bilancio Comunale. È notorio che in questi anni si è assistito a numerosi incidenti sui luoghi di lavoro per mancato adeguamento alle norme sulla sicurezza sui luoghi di lavoro e quindi ci è sembrato doveroso intervenire anche perché nessuna agevolazione è prevista in questo momento per le attività produttive. In questo caso abbiamo stornato risorse finanziarie non ancora impegnate (euro 10.000,00 dal capitolo 51111 “manutenzione straordinaria impianto di climatizzazione palazzo municipale”, euro 10.000,00 dal capitolo 88120 “completamento mattatoio comunale” ed euro 5.000,00 dal capitolo 72140 “costruzione, manutenzione, opere pubbliche diverse LR 6/97”).

Presenteremo altresì alcuni ordini del giorno relativi alle variazioni di bilancio.

Ma di questo ne riparleremo più avanti.

Di seguito si riportano i tre emendamenti proposti.

1° emendamento
Istituzione capitolo di spesa: partecipazione azionaria al consorzio agrigentino per lo sviluppo e la legalità

I sottoscritti consiglieri comunali Giuseppe Sferrazza e Giovanni Picone del gruppo consiliare del Partito Democratico,
Vista
- la proposta di delibera con oggetto “variazioni al bilancio di previsione 2009 ai sensi dell’art.175 del D.lgs n.267/2000”;
- la proposta di direttiva in merito alla variazione al bilancio a firma del Sindaco, allegato D della proposta di cui in oggetto, con cui si propone di indirizzare il rimborso delle somme spettanti per il 1° semestre 2009 alla Commissione straordinaria, pari ad € 160.399,12, in favore dei lavori di adeguamento degli edifici scolastici e nello specifico per investimenti in favore alla refezione scolastica;
Considerato che
- con queste somme potrebbero essere realizzati anche altri investimenti;
- il Comune di Campobello di Licata è stato sciolto per infiltrazioni mafiose nel 2006 ed in questi tre anni è stato gestito da una Commissione Straordinaria, nominata dal Ministero dell’Interno;
- è necessario adottare atti concreti per il ripristino della legalità;
- uno di questi atti potrebbe essere l’adesione del Comune al “Consorzio agrigentino per lo sviluppo e la legalità” tra i Comuni di Agrigento, Canicattì, Favara, Licata, Naro, Palma di Montechiaro e Siculiana, che ha per oggetto l’amministrazione comune, per finalità sociali, mediante la concessione a titolo gratuito dei beni confiscati con provvedimento dell’autorità giudiziaria, che sono conferiti in godimento allo stesso dagli Enti consorziati;
- in questi anni il Consorzio ha realizzato alcuni progetti finanziati dalla Comunità europea, per il tramite del PON Sicurezza, nonché ha realizzato, in alcuni beni confiscati, alcune strutture come ad esempio una casa famiglia per minori ad Agrigento, un centro di educazione alla legalità a Favara, un centro di aggregazione sociale a Naro, un centro servizi a Siculiana;
- anche a Campobello potrebbero esserci beni confiscati alla mafia da utilizzare per finalità sociale;
- per aderire a questo consorzio è necessario sottoscrivere una quota di partecipazione;
- che è necessario istituire un apposito capitolo di bilancio tra le spese in conto capitale per un importo di € 3.000,00;
- che tali somme possono essere prelevate dal capitolo 64110 “lavori adeguamento edifici scolastici – refezione” anche perché ad oggi agli atti non esiste nessun progetto di massima al riguardo e che quindi, allo stato, non è possibile stabilire se le somme individuate dall’Amministrazione Comunale sono sufficienti o insufficienti rispetto alla finalità per cui sono state stanziate;
- eventualmente tali somme potrebbero essere ripristinate in sede di destinazione dell’avanzo di amministrazione del conto consuntivo 2008;
Visto
- le disposizioni del regolamento di contabilità;
Ritenuto che
- sia necessario provvedere all’adesione al Consorzio agrigentino per lo sviluppo e la legalità,
per quanto visto, ritenuto e considerato, in qualità di consiglieri comunali del Comune di Campobello di Licata ed in virtù delle disposizioni di legge,
PROPONGONO
- di destinare € 3.000,00 del capitolo 6400 “trasferimenti per oneri art.1, c.704, legge 296/2006”, quale rimborso delle spettanze della Commissione straordinaria, all’adesione al “Consorzio agrigentino per lo sviluppo e la legalità”,
- di diminuire quindi il capitolo di bilancio 64110 “lavori adeguamento edifici scolastici – refezione” di € 3.000,00, di cui alla proposta di delibera in oggetto, ed istituire il capitolo di bilancio “partecipazione azionaria al consorzio agrigentino per lo sviluppo e la legalità”, tra le spese di cui al titolo 2°, per € 3.000,00
- di modificare la relazione previsionale e programmatica per il periodo 2009/2011 adattandola alle modifiche, ove necessario, di cui al presente emendamento;
- di modificare, ove necessario, il quadro riassuntivo delle risultanze del bilancio di previsione 2009 di cui allegato C, nonché gli allegati A e B2 della proposta di deliberazione con oggetto “variazione al bilancio di previsione 2009 ai sensi dell’art.175 del D.lgs. n.267/2000” adattandoli alle modifiche di cui al presente emendamento.

2° emendamento
Incremento capitolo di spesa: Patrimonio Librario

I sottoscritti consiglieri comunali Giuseppe Sferrazza e Giovanni Picone del gruppo consiliare del Partito Democratico,
Vista
- la proposta di delibera con oggetto “variazioni al bilancio di previsione 2009 ai sensi dell’art.175 del D.lgs n.267/2000”;
Considerato che
- nella proposta di delibera è prevista la diminuzione della spesa di cui al capitolo 65520 con oggetto “incremento patrimonio librario” per 20 mila euro;
- non se ne condividono le ragioni anche perché priverebbe la biblioteca di numerosi testi librari;
- che tali somme possono essere prelevate dal capitolo 64110 “lavori adeguamento edifici scolastici – refezione” anche perché ad oggi agli atti non esiste nessun progetto di massima al riguardo e che quindi, allo stato, non è possibile stabilire se le somme individuate dall’Amministrazione Comunale sono sufficienti o insufficienti rispetto alla finalità per cui sono state stanziate;
- eventualmente tali somme potrebbero essere ripristinate in sede di destinazione dell’avanzo di amministrazione del conto consuntivo 2008;
Visto
- le disposizioni del regolamento di contabilità;
Ritenuto che
- sia necessario provvedere all’incremento del patrimonio librario per almeno 10 mila euro;
per quanto visto, ritenuto e considerato, in qualità di consiglieri comunali del Comune di Campobello di Licata ed in virtù delle disposizioni di legge,
PROPONGONO
- di destinare € 10.000,00 al capitolo 65520 “incremento patrimonio librario” e diminuire, di conseguenza, il capitolo di bilancio 64110 “lavori adeguamento edifici scolastici – refezione” di € 10.000,00;
- di modificare la relazione previsionale e programmatica per il periodo 2009/2011 adattandola alle modifiche, ove necessario, di cui al presente emendamento;
- di modificare, ove necessario, il quadro riassuntivo delle risultanze del bilancio di previsione 2009 di cui allegato C, nonché gli allegati A e B2 della proposta di deliberazione con oggetto “variazione al bilancio di previsione 2009 ai sensi dell’art.175 del D.lgs. n.267/2000” adattandoli alle modifiche di cui al presente emendamento.

3° emendamento
Istituzione capitolo di spesa: Contributo in c/interesse per investimenti produttivi

I sottoscritti consiglieri comunali Giuseppe Sferrazza e Giovanni Picone del gruppo consiliare del Partito Democratico,
Vista
- la proposta di delibera con oggetto “variazioni al bilancio di previsione 2009 ai sensi dell’art.175 del D.lgs n.267/2000”;
Considerato che
- nella proposta di delibera non è previsto, così come nel bilancio di previsione, nessun stanziamento a favore delle attività produttive;
- in questo momento di crisi è necessario intervenire, anche con le esigue risorse finanziarie del Bilancio Comunali;
- in questi anni si è assistito a numerosi incidenti sui luoghi di lavoro per mancato adeguamento alle norme sulla sicurezza sui luoghi di lavoro;
- nella maggior parte dei casi le aziende hanno difficoltà a reperire adeguate risorse finanziare per tale tipo di investimenti ed a maggior ragione in questo periodo di crisi;
Ritenuto importante dunque
- un intervento urgente del Comune nei limiti delle risorse di bilancio che per questa fase si possono quantificare in 25 mila euro;
Considerato che
- si potrebbe ipotizzare un finanziamento, tramite il sistema bancario, di 25 mila euro per cinque anni con un anno di preammortamento, con il tasso di interesse interamente a carico del bilancio comunale per una spesa complessiva per azienda, nell’arco del quinquennio, pari a 3100 euro (ipotesi tasso di mercato 4%);
- con i tassi di mercato attuali e con le risorse stanziate si attiverebbero 7 iniziative per un investimento di 175 mila euro che diventerebbero quasi 50 iniziative (o ancora di più con un tasso agevolato del 50%) per un finanziamento di 1,3 milioni di euro, con evidenti ricadute sull’economia locale, nell’ipotesi di stanziamenti ripetuti nei vari anni e nello specifico 25 mila euro per il 1° anno, 49 mila euro per il 2° anno, 39 mila euro per il 3° anno, 27 mila euro per il 4° anno, 15 mila per il 5° anno e 2 mila euro per il 6° anno;
- tali somme possono essere prelevate da alcuni capitoli che ad oggi non sono stati impegnati e nello specifico dai seguenti capitoli:
o euro 10.000,00 dal capitolo 51111 “manutenzione straordinaria impianto di climatizzazione palazzo municipale”;
o euro 10.000,00 dal capitolo 88120 “completamento mattatoio comunale”;
o euro 5.000,00 dal capitolo 72140 “costruzione, manutenzione, opere pubbliche diverse LR 6/97”
- ulteriori somme potrebbe essere individuate in sede di destinazione dell’avanzo di amministrazione del conto consuntivo 2008;
Visto
- le disposizioni del regolamento di contabilità;
Ritenuto importante dunque
- un intervento urgente del Comune nei limiti delle risorse di bilancio;
per quanto visto, ritenuto e considerato, in qualità di consiglieri comunali del Comune di Campobello di Licata ed in virtù delle disposizioni di legge,
PROPONGONO
- di istituire un capitolo di spesa, dal nome “contributi in c/interesse in favore delle attività produttive”, tra le spese di cui al titolo 2° funzione 11 “funzioni nel campo dello sviluppo economico” prevedendo uno stanziamento iniziale di euro 25.000,00 e diminuire, di conseguenza, i seguenti capitoli di bilancio:
o euro 10.000,00 dal capitolo 51111 “manutenzione straordinaria impianto di climatizzazione palazzo municipale”;
o euro 10.000,00 dal capitolo 88120 “completamento mattatoio comunale”;
o euro 5.000,00 dal capitolo 72140 “costruzione, manutenzione, opere pubbliche diverse LR 6/97”
- di modificare la relazione previsionale e programmatica per il periodo 2009/2011 adattandola alle modifiche, ove necessario, di cui al presente emendamento;
- di modificare, ove necessario, il quadro riassuntivo delle risultanze del bilancio di previsione 2009 di cui allegato C, nonché gli allegati A e B2 della proposta di deliberazione con oggetto “variazione al bilancio di previsione 2009 ai sensi dell’art.175 del D.lgs. n.267/2000” adattandoli alle modifiche di cui al presente emendamento.